Глава 2 Население
2.1 Размещение и плотность населения
Приграничные регионы России – это 27% территории страны (4,6 млн. кв. км.), где проживает 67 млн. чел. или немногим менее половины российского населения (45,6%). Общая площадь приграничных регионов соседних стран составляет 5,9 млн. кв. км., а их население – около 148 млн. чел., примерно вдвое больше, чем с российской стороны границы. Однако, если рассматривать полосу муниципальных районов, расположенных в непосредственной близости от границы, то ситуация заметно варьирует. Градиенты плотности населения и различия в его размещении в значительной мере определяются природными (горы, реки, озера и пр.), историческими (события прошлого и особенности освоения территории) и геополитическими факторами. Так, следствием дезинтеграции СССР и образования новых постсоветских государств стало формирование новой пограничной зоны. Сегодня здесь проживает свыше 90% жителей всего российского приграничья (Таблица 2.1).
| Сегменты границы России | Протяженность границы, км | Численность население приграничных субъектов РФ, тыс.чел. | Плотность населения приграничных субъектов РФ, чел./кв.км. | Численность населения приграничных муниципальных районов, тыс.чел. | Плотность населения приграничных муниципальных районов, чел./кв.км. | Доля населения приграничных районов в населении субъекта РФ, % |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Северный | 1544.9 | 1405.5 | 4.4 | 250.1 | 2.70 | 17.8 |
| Северо-Западный | 737.3 | 2420.5 | 17.3 | 476.7 | 22.80 | 19.9 |
| Калининградский | 524.7 | 963.1 | 63.8 | 256.1 | 27.50 | 26.6 |
| Белорусский | 1239.0 | 2184.4 | 26.1 | 283.3 | 13.20 | 9.8 |
| Украинский | 2245.8 | 12372.5 | 42.7 | 2264.7 | 44.06 | 21.6 |
| Кавказский | 1247.9 | 12430.2 | 67.9 | 1605.5 | 41.80 | 13.7 |
| Казахстанский | 7598.6 | 25700.4 | 13.8 | 2230.5 | 7.40 | 9.2 |
| Монгольский | 3485.0 | 2596.1 | 2.5 | 332.5 | 1.70 | 12.8 |
| Китайский | 4209.3 | 5318.3 | 3.0 | 1812.8 | 4.50 | 33.9 |
Рис. 2.1: Динамика численности населения (2000-2016 гг.)
Рис. 2.2: Численность населения (2016 г.)
2.2 Городское и сельское расселение
Российское пограничье в целом более урбанизировано, чем приграничные территории соседних стран. Непосредственно на границе РФ (в пятикилометровой пограничной зоне) располагается 17 городов, большинство – малые и средние, но есть и крупнейшие, такие как Сочи, агломерация Орск-Новотроицк и Благовещенск. Список городов, попадающих в 50-километровую приграничную зону, намного длиннее и включает Хабаровск, Калининград, Псков, Смоленск, Белгород и Астрахань. Для всего периметра «новых» российских границ характерно наличие тесно связанных между собой систем расселения, которые сформировались в Северо-Западных и Центральных регионах бывшего СССР, а также средне урбанизированных областях Центрального Черноземья и Европейского Юга. В российско-белорусском и российско-украинском пограничье выделяются пары или группы городов и населенных пунктов, расположенных вблизи границы и связанных автомобильными и железными дорогами (например, Себеж – Верхнедвинск, Шебекино – Волчанск, Чертково-Меловое, Донецк-Должанск, Джанкой-Гениченск, и пр.). На российско-украинском сегменте границы расположены две крупнейшие полицентричные системы расселения: биполярная Харьковско-Белгородская агломерация, расстояние между центрами которой составляет менее 70 км., а совокупное население около 3 млн. человек, и Донецко-Азовская конурбация, охватывающая более 10 млн. человек и включающая в себя такие крупнейшие города как Донецк, Луганск и Ростов-на-Дону.
Российско-украинское пограничье – это также пример относительно равномерного распределения сельского населения, плотность которого колеблется в пределах 10-20 чел. на кв. км., и больших различий по обе стороны границы не наблюдается.
Рис. 2.3: Доля городского населения, 2016 г.
Рис. 2.4: Плотность сельского населения, 2016 г.
Российско-казахстанская граница, напротив, характеризуется значительными контрастами урбанизированности территорий. В российских приграничных регионах располагается шесть крупнейших агломераций: Самаро-Тольятинская (свыше 2,3 млн. чел.), Новосибирская (1,9 млн. чел.), Челябинская (1,5 млн. чел.), Волгоградская (1,4 млн. чел.), Омская (1,2 млн. чел.) и Саратовская (1,2 млн. чел.), которые исторически оказывали влияние на развитие соседних регионов Казахстана и продолжают его оказывать сегодня. Контрастная картина характеризует и размещение сельского населения. Различия особенно заметны в западной части пограничья, где даже малонаселенные российские регионы опережают казахстанские практически в два раза. Наименьшая плотность сельского населения наблюдается в Актюбинской области (1,03 чел. на кв. км.). Градиент плотности сельского населения постепенно уменьшается при движении на восток, в силу снижения численности сельского населения и его плотности с российской стороны и роста – с казахстанской. Если в Самарской области данный социальный индикатор в 14 раз выше, чем в Западно-Казахстанской, то между Алтайским краем Восточно-Казахстанской областью наблюдается лишь двукратное превышение.
На «старых» границах, где пограничные системы расселения формировались изолировано, регулярные трансграничные контакты возникли с распадом СССР. Исключением можно считать российско-финляндскую границу, которая в современном виде была оформлена в 1947 году. Наиболее впечатляющие изменения произошли в российско-китайском пограничье, где стремительно выросли торговые города, такие как Хэйхэ, Суйфэньхэ, Маньчжурия и др.
2.3 Размещение и плотность населения
Рис. 2.5: Плотность населения, 2016 г.
Плотность населения, 2013 г. (Китай)
2.4 Демографическая ситуация
2.4.1 Численность населения
Приграничная полоса регионов России в целом характеризуется относительно стабильной демографической ситуацией с тенденцией к сокращению населения в результате его естественной убыли и миграционного оттока. За период 2000-2014 годов, статистика зафиксировала сокращение численности населения в приграничье на 2,4%, однако этот показатель вряд ли фиксирует реальное трансграничное миграционное движение и наличие значительного числа незарегистрированных трудовых мигрантов и переселенцев. Статистика также показывает высокую вариативность процессов роста/убыли населения, как в пределах отдельных сегментов границы, так и регионов, их зависимость от конкретных обстоятельств, оценок населением выгод и издержек приграничного положения.
Противоположная тенденция наблюдалась на кавказском сегменте границы, здесь во всех регионах фиксировался рост численности населения – от 5,5% в Краснодарском крае до 36,8% в Дагестане и 78,9% в Чеченской Республике. Помимо Северного Кавказ, рост населения отмечался в: 1) экономически привлекательных для трудовых мигрантов экспортно-ориентированных регионах РФ: Тюменская, Челябинская и Белгородская области, 2) крупнейших агломерациях: Ленинградская и Новосибирская области, и 3) национальных республиках востока страны: республики Тыва, Алтай и Бурятия. В последнем случае, ключевую роль играли не миграции, а высокий естественный прирост населения.На северо-западных и западных сегментах российской границы регистрировались преимущественно показатели убыли населения. Максимальные значения: убыль составила свыше 10%, – отмечались в Мурманской, Псковской, Смоленской, Брянской и Курской областях, а также республики Карелия. Похожая ситуация наблюдалась в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке (Забайкальский, Хабаровский и Приморский края, Амурская область и Еврейская АО).
Рис. 2.6: Общий коэффициент естественного прироста, 2009 г.
Рис. 2.7: Общий коэффициент естественного прироста, 2016 г.
Рис. 2.8: Градиенты изменения общего коэффициента рождаемости, 2009-2016 гг.
Рис. 2.9: Градиенты изменения общего коэффициента смертности, 2009-2016 гг.
Рис. 2.10: Общий коэффициент младенческой смертности, 2016 г.
Рис. 2.11: Градиенты изменения общего коэффициента младенческой смертности, 2009-2016 гг.
Рис. 2.12: Ожидаемая продолжительность жизни, 2016 г.
Динамика численности населения приграничных субъектов РФ, 2000 - 2012 гг. (%)
За тот же период времени население приграничных регионов сопредельных государств выросло на 1,5% до 144,1 млн. чел.: 100% этого прироста пришлось на приграничные провинции Китая и Монголии, где депопулирующие российские регионы Сибири (Забайкальский край) и Дальнего Востока граничат с монгольскими аймаками и китайскими провинциями, традиционно отличающимися стабильными темпами роста населения. Значительны также различия в динамике населения между регионами Поволжья (Волгоградская, Самарская, Саратовская, Оренбургская области) и нефтегазовыми регионами Западного Казахстана (Атырауская, Западно-Казахстанская, Актюбинская области), где отмечается заметный рост населения. Сказалась также целенаправленная политика правительства Казахстана по переселению на север и северо-восток страны как оралманов (казахов-репатриантов), так и жителей трудоизбыточных южных регионов страны.
Для западных соседей России были характерны скорее процессы убыли населения. Так, в Латгалии (Восточная Латвия) население сокращалось вдвое быстрее, чем в среднем по Латвии. Аналогичная картина в Белоруссии, где население трех пограничных с Россией областей Белоруссии уменьшилось за 2000–2014 годы на 10% при среднем для страны показателе убыли населения 5,3%, и на Украине, где названное соотношение составляют 12,5% и 7,9%. Эти процессы связаны не только с демографическим кризисом, переживаемым всеми постсоветскими странами, но и экономической периферизацией приграничных районов.
2.4.2 Естественное движение населения
В последнее десятилетие естественное воспроизводство населения в России характеризуется незначительным ростом рождаемости и медленным снижением смертности. Этим тенденциям соответствует и ситуация в российском пограничье. Тем не менее, ситуация остается достаточно критической практически во всем приграничье. Если в 2009 году естественный прирост населения наблюдался только в 12 регионах – южных и сибирских национальных республиках, в Тюменской и Астраханской областях, то в 2014 году к этому списку добавились Новосибирская, Челябинская, Омская, Оренбургская, Сахалинская, Мурманская области, Краснодарский, Ставропольский и Хабаровский край. Ключевую роль в обеспечении положительных тенденций естественного воспроизводства населения играют его более «молодой» возрастной состав и этнические различия в демографическом поведении русских и других народов страны.
В сопредельных странах ситуация частично похожа на российскую, а частично – отличается. Отрицательные показатели естественного движения населения характеризуют украинский, белорусский и прибалтийский сегменты границы и слабо положительные – норвежский, финляндский и частично польский. На Кавказе, напротив, отмечается естественный прирост населения на фоне его миграционной убыли. В Грузии отток населения из приграничья, вызванный как экономическими причинами, так и острыми территориальными конфликтами в грузино-российском пограничье, привели к 2014 году к ухудшению демографической ситуации и смене тренда естественного прироста населения на его убыль. Далее при движении на восток в приграничных регионах сопредельных стран наблюдается положительная динамика процесса естественного воспроизводства населения.
2.4.3 Рождаемость
На протяжении всего европейского сегмента российской границы фиксируются невысокие значения общего показатели рождаемости (9-12‰), различия между соседними странами – минимальны. Высокой рождаемостью характеризуются национальные республики РФ – Чечня, Ингушетия, Дагестан, Тыва, Алтай и Бурятия (18-29‰), а также сопредельные районы Азербайджана и аймаки Монголии. Невысокая рождаемость отличает и соседние с Россией провинции Китая вследствие проводимой этой страной демографической политики. Не высоки градиенты и на дальневосточных границах из-за ограничения рождаемости в Китае. Таким образом, существенные различия в показателях рождаемости отличают только российско-казахстанский сегмент границы, особенно на участке между Западно-Казахстанской областью и регионами Поволжья.
На протяжении последних пяти лет ситуация с рождаемостью несколько улучшалась во всех приграничных регионах РФ, и скорее ухудшалась или оставалась без изменений в приграничье сопредельных стран. Тенденции к снижению рождаемости отмечались в Финляндии Эстонии, Польше, Украине, Грузии, Китае и Монголии.
2.4.4 Смертность
Демографическое неблагополучие приграничных российских регионов связано в основном с сохраняющемся высоким уровнем смертности населения, превышающим среднероссийский показатель (13‰). Максимальные значения общих коэффициентов смертности зафиксированы в сильно «постаревших» приграничных областях Европейской России: Псковской, Смоленской, Брянской, Воронежской и Ленинградской (17-21‰).
Высокая смертность наблюдается и в соседних приграничных регионах Беларуси и Украины (16-19 ‰), а также стран Балтии (14-15‰). Градиенты показателей смертности более заметны на границе с Монголией и Китаем, где благодаря высокой доле молодого населения показатели смертности низкие. Другие причины – состояние системы здравоохранения и образ жизни населения – обуславливают лучшую ситуацию со смертностью в приграничных районах Польши, Норвегии и Финляндии. Обратный градиент характерен для Кавказа, где российские республики с невысокими показателями смертности населения благодаря высокой доле молодежи соседствуют с краями Грузии, где показатели смертности заметно выросли.
За последнее пятилетие отмечается положительная динамика показателей общей смертности и ее структуры. В первую очередь это заметно в Карелии и Ленинградской области, где сократились различия с соседними регионами стран ЕС (Финляндией, Эстонией, Литвой, Польшей). Напротив, градиенты выросли на границе с Беларусью и Западным Казахстаном, где к 2014 году общие коэффициенты смертности сократились сильнее, чем в соседних российских регионах.
2.4.5 Младенческая смертность
Младенческая смертность – один из важнейших индикаторов социально-экономического развития страны и благополучия ее населения. Несмотря на наблюдающееся улучшение ситуации в приграничных регионах, она все еще выглядит хуже общероссийской (k младенческой смертности = 7,4‰). Уровень младенческой смертности во многом определяется возможностями выявления и профилактики патологий беременности и выхаживания новорожденных, условиями жизни ребенка в семье после рождения. Наиболее тревожные показатели младенческой смертности имеют республики Северного Кавказа, (Ингушетия, Чечня и др.), а также Сибири и Дальнего Востока (Тыва, Еврейская автономная область и др. Так, в большинстве приграничных районов Монголии младенческая смертность выше рекордных для России показателей Республики Тыва (15‰) в 1,5-2,5 раза. Ситуация обратная на западном периметре границ, где у российских соседей уровень жизни несколько выше, а уровень младенческой смертности – ниже. Особенно эти отличия заметны на границе со странами Северной Европы, где показатели младенческой смертностью существенно ниже, даже чем в среднем для стран Евросоюза (3‰). Единственным исключением является российско-украинское пограничье.
2.4.6 Продолжительность жизни
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении – это один из наиболее часто используемых интегральных показателей, позволяющих оценить социально-демографические тенденции, характерные для страны. За последние годы по всему периметру российских границ был зафиксирован рост продолжительности жизни в среднем на два года. В 20 регионах этот показатель имеет значения близкие к общероссийским (70,8 лет), однако в некоторых регионах европейской части страны (Псковская, Смоленская и Брянская области) и большинстве – Сибири и Дальнего Востока этот показатель ниже. На Дальнем Востоке он не превышает 67 лет, а в республике Тыва – 62 года. Долгожительством традиционно отличаются регионы Северного Кавказа (Ингушетия – 79 лет, Дагестан – 75,6 лет). Несмотря на демонстрируемую положительную динамику, российское пограничье все еще существенно отстает от своих соседей в европейской части страны. Продолжительность жизни в Норвегии составляет 82 года, Финляндии – 81 год, в странах Балтии: Литве – 74 года, Эстонии – 77 лет. Обгоняет РФ и Белоруссия – 73 года.
Следует отметить, что показатель ожидаемой продолжительности жизни не позволяет адекватно оценить социально-демографическую ситуацию, во-первых, из-за миграционных перетоков населения, и во-вторых, из-за недостаточной достоверности данных, отсутствия информации о возрастной структуре смертности и ее годовых режимах, а также различий в системах учета. Например, в Китае информация раскрывается далеко не полностью, а в Монголии существует выраженный недоучет смертности в отдаленных и малодоступных приграничных районах.
2.4.7 Миграции
Миграции – это один из наиболее серьезных вызовов развитию приграничных регионов, испытывающих как миграционный отток «своего» населения в другие регионы страны и за рубеж, так и его замещение, благодаря притоку трудовых мигрантов и переселенцев из ближайших регионов соседних стран. Наиболее серьезной проблемой для пограничья стал «негативный отбор» населения, сказывающийся на качестве трудовых ресурсов и населения в целом. Диспропорции российского рынка труда привели к тому, что только 13 приграничных регионов получают молодое трудоспособное население, а остальные его теряют. Миграционный отток населения достиг своих максимальных значений в Мурманской и Сахалинской областях, Еврейской АО, Тыве и Забайкальском крае. Тюменская, Новосибирская, Ленинградская, Калининградская, Белгородская области и Краснодарский край, напротив, характеризуются значительным миграционными притоком населения, сдвигами в его возрастном и этническом составе. В трех приграничных регионах: Белгородской, Ленинградской и Калининградской областях – миграционный прирост полностью компенсирует естественную убыль населения, обеспечивая положительную динамику его численности.
В регионах соседних стран миграционный отток населения был еще более заметен. Наиболее тяжелая ситуация сложилась в странах Балтии, где открытие европейского рынка труда привело к массовой эмиграции и значительному сокращению населения. В Литве почти четверть потерь пришлась на три граничащих с Россией уезда, более половины отъезжающих составили молодые люди в возрасте от 20 до 29 лет. Заметный отток населения наблюдался в регионах Северного и Восточного Казахстана (Северо-Казахстанская, Костанайская, Актюбинская и Восточно-Казахстанская области). Из всех российских соседей стабильно привлекательными для мигрантов на протяжении последних пяти лет были только Финнмарк в Норвегии, Кюменлааксо и Северная Остроботния в Финляндии, Поморское воеводство в Польше, Харьковская область на Украине и Атыраузская область в Казахстане.
Почти все регионы российского пограничья и соседних с ними стран являются скорее транзитными, нежели терминальными для трансграничных миграций: основной миграционный поток направляется не в российские приграничные регионы, а в столичные центры (Москва, Московская область, Санкт-Петербург) и нефтегазовые округа страны. Миграционной привлекательностью обладают лишь отдельные участки российского пограничья с Казахстаном и Украиной. Исключение, пожалуй, составляют лишь приграничные города, особенно, крупные и региональные центры, расположенные вблизи границы. Но и в этом случае, основной вектор миграционных перемещений направлен не из одной страны в другую, а из села в город, из малых городов в крупные, имеющие развитый рынок труда, и их пригороды, из экономически депрессивных районов в более развитые.
Рис. 2.13: Коэффициент миграционного прироста на 2016 г.